福州市检察机关把公益诉讼当“一把手”工程来抓——争当排头兵争创新经验

“与兄弟院比,与自身同期比,全市公益诉讼办案工作都不容乐观!要进一步加强统筹谋划,加大办案力度。“等”外领域探索公益诉讼不能“等”,得有新进展。”日前,正在福建闽侯县召开的福州市检察机关“恪守从检为民初心、践行公益生态使命”第一场调研片会,宣读了该市院检察长张时贵致基层院检察长的一封信,信中要求检察长把公益诉讼工作当作一把手工程,在多办案办好案上出实招见实效,以等不起的责任感,实现全年目标任务。

公益诉讼从试点到全面实施,福州市检察机关的探索与实践让人刮目相看。该省检察院把公益诉讼法治教育基地设在福州长乐区院,目前全国推行的行政公益讼诉前圆桌会议机制,就来自“福州样本”;福清市院办理了全国首起涉未成年人公益诉讼案件;鼓楼区院一份促成全市范围整顿违规药店的诉前检察建议,被评为第一批全国优秀检察建议;闽侯县院两个案件分别入选全国检察公益诉讼十大典型案例和最高检《公益诉讼实践与探索》典型案例。

公益诉讼检察走前头,福州经验的一个“奥秘”是,检察长在一线靠前指挥,带头办理有影响引领性的案件。2017年9月,长乐区古槐镇政府按检察建议要移走超过2000平方米的垃圾山,却难以在期限内完成。该区院检察长陈勋牵头协调,召集市区相关职能部门召开圆桌会议共解难题,助力镇政府仅17天时间就将多年堆积起来的4500多吨露天垃圾清理干净。福州市院及时总结长乐做法,制订诉前圆桌会议实施意见。一年间,通过圆桌会议凝聚共识,促成责任主体收回国有资产300多万元,清理垃圾7500多吨,补植复绿1617亩,食品安全快检7176次,以最少的司法成本,实现诉前最佳办案效果。

今年初,福州市院提出以“四个领先”打造“四大品牌”,争当检察工作排头兵。对照全年公益诉讼检察目标,既定任务能否如期完成?业务核心指数与全国全省先进单位比,处于哪个位置?哪些短板要补上?哪些措施要跟进?在业务态势分析会上,张时贵要求职能部门横比纵比,找出差距,提出对策,并于国庆前致信基层院检察长,抓住内设机构改革和开展主题教育契机,全力推进公益诉讼,在第四季度突破一批案件。

该市院副检察长余深画介绍,公益诉讼检察第一场调研片会,是全市检察机关机构职能整合后召开的第一个工作推进会。针对办案数量有所下滑、办案类型不平衡的情况,市院和四个基层院围绕如何开展福州古厝暨不可移动文物保护公益诉讼专项行动,以及闽江流域和生态环境检察工作协作问题交流座谈、想招支招,提出从“点、线、面”上发力。要找点:从找准个案和类案切入点,办一批优秀典型案件;要连线:从优秀典型案例提炼出全市检察机关小专项行动;要成面:总结本地区可复制可推广经验做法,让“福山福水检察蓝”品牌家喻户晓。

“现在离年底只剩两个多月,市院检察长在信中讲问题、明责任、说担当、提要求,又为基层鼓劲加油,让全院拧成一股绳,再加一把劲,提振了干警创先争优精气神。”闽侯县院代检察长张春说,收到来信,大家都有一种坐不住的紧迫感。(张仁平 范丽红 王光忠)


(责编:林东晓、张子剑)



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